2018年4月20日-4月23日在蘭州市虹云賓館5樓會議室舉辦PPP項目全過程操作與模式創(chuàng)新及關(guān)鍵點、風(fēng)險點管控研修班，監(jiān)理分院院長岳云清、分院辦公室主任周孝昱、分院辦公室人員溫娟參加培訓(xùn)。

　　本次培訓(xùn)分為兩天，第一天由清華PPP研究中心高級研究助理王瑩瑩老師講授，第二天由北京財指南咨詢有限公司總經(jīng)理徐向東老師講授。主要講解新政下的PPP標準實物要點及PPP模式全生命周期操作實物和案例解析。讓我們了解到，首先PPP的概念即為政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。PPP是以市場競爭的方式提供服務(wù)，主要集中在純公共領(lǐng)域、準公共領(lǐng)域。PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。PPP優(yōu)勢在于使合作各方達到比單獨行動預(yù)期更為有利的結(jié)果：政府的財政支出更少，企業(yè)的投資風(fēng)險更輕。PPP的模式和在現(xiàn)實生活的運用，即政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營公司或?qū)�項目進行投資的第三方組成的股份有限公司)由特殊目的公司負責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營。政府通常與提供貸款的金融機構(gòu)達成一個直接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個向借貸機構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費用的協(xié)定，這個協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機構(gòu)的貸款。采用這種融資形式的實質(zhì)是：政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運營。

　　4月23日下午4點半培訓(xùn)圓滿結(jié)束，此次培訓(xùn)受益匪淺，認識到PPP是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求、是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升國家治理能力的一次體制機制變革、是深化財稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容。對企業(yè)的發(fā)展有著非常重要地位意義。

　　PPP將助推市政基礎(chǔ)工程、交通運輸工程、環(huán)境保護工程快速發(fā)展，PPP項目咨詢服務(wù)和工程監(jiān)理將有一輪新的發(fā)展機遇。PPP項目建設(shè)過程中會遇到很多工程變更和經(jīng)濟鑒證，這涉及到政府和項目公司的利益劃分，監(jiān)理機構(gòu)對這些變化的把握，對監(jiān)理人員專業(yè)水平和職業(yè)道德有更高的要求。

　　(監(jiān)理分院 溫娟)